Hablamos con los profesores Rocío Cantuarias, Juan Pablo Pincheira y Gonzalo Vergara sobre uno de los temas de mayor importancia tratado en el Volumen 19 de la Revista de Derecho Tributario, al que la comunidad jurídica nacional no le ha puesto la atención que merece.
El profesor Vergara nos explica que “en Chile se tiende a percibir a ciertos organismos internacionales como entidades técnicas, que proponen soluciones objetivas a problemas concretos, lo que no es necesariamente correcto. Por ejemplo, respecto de algunas materias la OCDE realiza un trabajo técnico, por ejemplo, comparando legislaciones y evaluando resultados. Sin embargo, en otras materias, estos organismos se han convertido en promotores de ideas políticas, tal como ocurrió con los llamados dos pilares de la OCDE que, en esencia, se refieren a una materia como los impuestos, cuya legitimidad está dada no por acuerdos tomados por los mandatarios del G20, sino que por el voto de los ciudadanos de cada nación”.
La profesora Cantuarias agrega que “el lema no hay impuestos sin representación traduce principios profundos que se remontan a la Carta Magna en el caso de los países anglosajones y a los fueros de las ciudades medievales en el caso de los países de habla hispana. En esencia, ello implica que la legitimidad del tributo se encuentra sostenida sobre el hecho de que los afectados por dichas cargas pueden elegir a sus representantes para que establezcan tributos y, de la misma manera, pueden reemplazar a esos representantes si la política implementada es considerada inadecuada por los votantes.
Luego el profesor Pincheira nos explica que “no solo la OCDE ha buscado socavar la potestad fiscal de las naciones, sino que ello también lo está haciendo la ONU con el proyecto de Convenio Marco sobre Cooperación Fiscal Internacional, el ha ido más allá y busca convertir ciertas políticas fiscales en derechos humanos, de manera que una visión política, que representaba a los gobiernos salientes de America Latina, no pueda ser posteriormente modificada, por lo menos sin que esa nación sea acusada de violar los derechos humanos”.
Tras eso agrega el profesor Pincheira que “como lo ha destacado el académico Max Silva Abbott en su libro La creciente presión del derecho internacional de los derechos humanos y en su reciente columna publicada inicialmente en el Diario El Sur, la ONU considera que no existe una definición de derechos humanos, por lo que lo sería cualquier cosa que los Estados decidan que es un derecho humano. Por ello, al calificar el proyecto de tratado de la ONU como derechos humanos a los tributos altos, los países ya no pueden bajarlos, aunque eso destruya las bases de su crecimiento económico. Es decir, se priva a los ciudadanos de la capacidad de votar sobre sus políticas fiscales”.
El profesor Vergara agrega que “lo que está ocurriendo en la ONU, impulsado por los países africanos, que tienen mayoría para aprobar lo que deseen, es similar a lo que las potencias occidentales les hicieron a ellos, al privarlos de la posibilidad de votar por las políticas que los afectaban. Dicho de otra forma, es un intento de imponer un derecho neocolonial en el que los habitantes de las naciones afectadas por estos tratados son considerados como menores de edad, por lo que sus preferencias políticas pueden ser sometidas a la aprobación de cortes internacionales que privan a los ciudadanos de su derecho a elegir qué es lo que es más conveniente para ellos”.
Luego la profesora Cantuarias hace presente que “lo más grave es que, en este momento, la posición de Chile respecto de ese tratado fue presentada ante la ONU por la legación de Chile en esa organización bajo el gobierno anterior, por lo que en el documento oficial no solo se apoya esta postura, sino que se pide que se deje en el preámbulo de aquella convención que los impuestos son derechos humanos. En rigor, se está intentando por esa vía imponer políticas que fueron derrotadas en las urnas en Chile”.
Quienes se interesen en estas materias pueden, además, consultar el artículo de la profesora Cantuarias Tributación, Consentimiento y legitimidad política en la independencia de Estados Unidos; el artículo del profesor Pincheira Sobre las negociaciones de Naciones Unidas de un convenio marco sobre cooperación tributaria; el documento presentado ante la ONU por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el que se pide que se deje en el preámbulo del convenio que los impuestos son derechos humanos y la columna del académico Max Silva Abbott sobre esta materia.
Actualizado al 14 de julio de 2026.